书记论统战：浅谈乡镇统战工作

    乡镇统战工作是统一战线工作的基础。随着形势的发展，当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化：一是统战组织不断向乡镇延伸；二是乡镇统战工作的领域不断拓宽，覆盖面不断扩大；三是乡镇统战工作对象不断增多，工作任务加重。因而越发凸显做好乡镇统战工作的重要性。
    乡镇统战工作普遍存在的问题可以概括五个方面：一是对统战工作的重视程度有待进一步提高。有些乡镇党政领导尤其是一把手对统战工作认识不足，重视不够。对统战工作抓得少，管得少，过问得少，没有把统战工作列到党委工作议事日程；对统战对象关心，帮助少，对统战理论和党的方针、政策学习少，对其精神实质和基本观点不熟悉，认为统战工作是“软”任务，就是造资料，应付上级考核的事，可有可无，不碍大事。少数领导甚至认为乡镇统战工作没必要考核；二是统战干部的配备没得到重视。我市22个乡镇办事处，都未配备专职统战委员，基本上全部是组织宣传统战多职并用，因此导致统战工作者精力不足，疲于应付；三是统战工作载体缺乏。乡镇统战队伍整体业务水平不高，创新能力不强，市级指导不多，加上乡镇级统战对象外出流动大，所以乡镇工作载体建设相当滞后。由此带来了统战工作缺少平台，无从着手，工作无实质性内容等问题。五是工作机制不健全，统战工作网络体系的构建和工作制度的建设较薄弱。针对上述问题，下面我粗浅地谈谈对如何加强乡镇统战工作的一点思考。

   （一）努力提高乡镇党委对统战工作重要性的认识。统战工作是党委全面工作的一部分。重视统一战线工作是坚持和实现“三个代表”的必然要求，也是党的领导干部政治上成熟的重要体现。党委要把统战工作纳入重要议事日程，党委会每年要听取1-2次统战工作汇报，研究解决统战工作中的重大问题；要把统战工作纳入各级党政领导干部的检查考核内容，作为选拔任用的重要依据；要提高党委书记的统战理论和认识，举办的乡镇党委书记培训班时要注意加入统战理论和方针政策的培训内容，引起重视统战工作；市统战部要切实加强对乡镇统战工作的领导和指导。可采取统战部领导分工挂点联系乡镇统战工作的方式，对挂点单位的统战工作加强指导，加强调研，加强督查，并注重总结乡镇统战工作经验，找出存在问题和解决办法，用以指导全市乡镇统战工作。

   （二）加强乡镇统战干部队伍建设和经费保障。为适应统战工作的需要，结合统战工作实际情况，配置编制，不能过多压缩，乡镇专职统战干部要尽快充实、健全和加强。也不要把同级年龄大的同志调入，这是搞活统战工作的组织保证；乡镇统战干部要切实加强自身建设，加强统战理论、统战知识的学习，提高思想素质和业务水平，明确以“有为”争“有位”、以“有位”促“有为”。同时，党委、政府要根据统战人员、工作任务等具体情况，配套经费。市财政、审计局等职能部门及乡镇人大要加强经费监督力度，确保严格按财政预算方案执行，避免主要领导主观随意性地删减，保证统战工作正常开展。

   （三）选准切入点，精心设计工作载体。围绕党的中心工作，选准切入点，才能得到党委政府主要领导的支持，这是顺利开展统战工作的重要因素。新时期乡镇统战工作的切入点有：一是促进非公有制经济的发展。要为其代言，为他们排忧解难，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。要抓住代表人物，培养带头人，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来，要把各界党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。我们可心创设以下工作载体：一是利用工商联分会，做好非公经济代表人士工作，服务地方经济；二是依托各界人士联谊会，联情联谊，增进理解，增进团结；三是开展“结对子”活动，各种志愿者服务队与统战人士结对子，互帮互助，开展工作；四是建立由党外知识分子代表人士组成的本区域建设调研队伍，为地方建设献计献策。

   （四）建立、健全统战工作机制。一是统战宣传机制。要把统战方针政策列入党委中心组学习内容；要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，还有网站，加强统战宣传。二是统战调研机制。统战系统自上而下要加强调查研究，以此推动工作。三是统战培训机制。有针对性、有目的定期对统战干部和统战成员进行系统的统战方针政策和多党合作历史的培训教育，帮助他们树立合作共事意识，并要根据形势、任务的发展变化，努力拓宽培训渠道，丰富培训内容，进一步提高培训的质量和效果。四是统战考核机制。实行目标管理，做到年初有目标，年终有考核，好坏有奖惩，真正形成一个职责清楚、目标明确、程序规范、运转高效的统战工作目标管理机制。五是信息反馈机制。要及时反馈统战信息，一定要在第一时间内准确、翔实地反馈上来，以确保社会的稳定。（作者为虞唐镇党委书记  易礼荣）