湖南合作共事为何能走在全国前列？

　文/文白石

　　“心忧天下、敢为人先”的湖南总能给人带来惊喜。日前召开的湖南省党同党外人士合作共事经验交流会透露：目前，湖南全省实职岗位的党外干部总数1.4万人，比2003年增加2300人;其中县处级以上党外领导干部1911人，比2003年增加350人，湖南成为全国最早的省市县三级政府班子中全部配齐党外领导干部的省份之一，党外干部培养选拔诸多指标居于全国前列。

　　实行党同党外人士的合作共事，是我们党长期坚持的一项基本政策。党的历代领导人高度重视党同党外人士的合作共事。新世纪新阶段，加强党同党外人士的合作共事，对于发展中国特色社会主义事业、构建社会主义和谐社会、加强和改善党的领导，具有不可替代的特殊作用。因此，解剖湖南党同党外人士合作共事这只“麻雀”，可以为我们更好地加强党同党外人士合作共事提供有益借鉴。湖南的党同党外人士合作共事为何能走在全国前列?

　　毫无疑问，党同党外人士合作共事的主动方，在于共产党，在于各级党委。因此，一级党委，尤其是一级党的书记，对合作共事的认识高度，往往决定了行动的力度。湖南是统一战线资源大省，历届省委高度重视统战工作和多党合作事业，湖南省2009年面向全国集中公选14名省管党外领导干部，数量之多、力度之大全国少见便是明证。湖南省委书记周强日前强调，加强同党外人士合作共事，是我们党的一个突出政治优势，必须始终坚持，不断加强。我想，正是因为各级党委，尤其是党委一把手，有了这种认识高度，有了身体力行，才带动了各级党的干部与党外干部的合作共事。笔者看到，周强书记履新之际，就来到省委统战部和各民主党派机关调研，并就《湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020)》征求党外人士意见，这已是湖南省委当月第二次就省内重大举措当面听取党外人士的意见、建议。

　　当然，各级党委及其书记的重视，并不能保证党同党外人士合作共事的长效开展。在我国，一些政策难免因为领导人的改变而改变，因为领导人的看法和注意力的改变而改变。邓小平同志说得好，“还是制度靠得住”。党同党外人士合作共事，建立健全制度是关键，湖南正抓住了这个关键环节。1997年，湖南省委下发《中共湖南省委重大问题决策程序(试行)》规定：重要工作报告、重大政策、重要人事安排等都要与党外代表人士进行专题协商、征询意见。各级党组织以制度确保了党外干部对其分管的工作所享有的行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权，“在其位、主其事、负其责”。此次湖南省党同党外人士合作共事经验交流会透露，湖南省委即将出台《关于加强党同党外人士合作共事的意见》，从制度层面提供保障，必将进一步推动湖南党同党外人士合作共事的规范化和长效化。

　　推动党同党外人士合作共事的另一个重要方面，就是党外干部自身作用发挥如何。如果党外干部形同虚设，甚至成为象“花瓶”一样的摆设，合作共事就失去了意义。笔者注意到，党外干部走上湖南省各级领导岗位，以其特有的工作经历、专业背景、领导风格、活动领域等，干出了成绩，增长了才干，既给领导班子带来一股清风，又使得领导班子结构得到优化，整体功能进一步提升。而与此相适应，湖南省探索建立了统一战线成员献计湖南科学发展、非公有制经济人士投身湖南科学发展、港澳台海外人士参与湖南科学发展、党外知识分子助推湖南科学发展、民族宗教界人士促进湖南科学发展的“五大平台”，让广大党外人士贡献智慧、大展才华，为湖南的富民强省事业作出了全省人民认可的业绩。

　　概言之，党委重视有高度，合作共事有制度，作用发挥有舞台，这是湖南党同党外人士合作共事能走在全国前列的“三大法宝”。笔者相信，随着湖南党同党外人士合作共事舞台不断延伸，随着越来越多的党外人士作用得到充分发挥，湖南的富民强省进程必将进一步驶入“快车道”。