加快新城建设 提升城市品位

民革mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载市委员会

这是一个新城林立的时代，也是一个群城竞技的时代。面对蜂涌而至的城市化浪潮，在愈加普遍化、规范化、程序化的造城过程中，如何确立一种既符合城域风貌，又富有特色竞争优势，同时具有时代特质、人文影响的现代化新城发展模式，已经十分现实地摆在了当今城市规划者与决策者的面前。mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载市委、市政府继工贸新区建设后，于2002年开始实施“城市南拓北进”的战略部署，提出了“举全市之力，建设东山新城”的目标，由此，东山新城的开发建设成为了我市城市建设的又一“主战场”、“大手笔”。经过这些年的开发建设，我们有必要重新审视城市发展战略，思考并研究如何进一步加快东山新城的发展，提升整个城市的品位。
一、 树立城市建设的科学理念
东山新区的建设历时７年，先后完成了mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载大桥、镇湘景观桥、红色旅游线路段的望春南路、书院路一期等项目，在建项目有滨河南路、霞光路等市政基础设施项目，投资额达10亿元。较大规模的基础设施建设拓展了mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载城市的基本框架，较大规模的房地产开发解决了市民的安居问题，较大规模的单位搬迁搭建了行政办公的发展平台，较大规模的建设开发为mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载持续发展提供了新的经济增长点。实践足以证明，东山新区的开发建设思路是对头的，方向是正确的，取得了阶段性成效，作出了有益大胆的尝试，同时也获得了新城开发建设的经验与教训。但随着我市经济发展形势的变化，对照科学发展观的新要求，新城建设仍有许多需要完善、加强的地方。尤为重要的是要牢固树立科学发展的理念，积极探索出一条科学而又具有实效的路子。一是突出发展第一要义。在东山新城科学规划、明晰产业定位的前提下，根据宜居、宜游、宜业的要求和方向，准确定位产业发展的重点，选择培育产业的路径，明确产业发展的目标。城市建设的规律，也要符合产业发展的规律。要通过回顾这几年的实践，是否找到了独具特色的产业发展模式，是否符合产业发展规律，是否在项目布局规模上体现产业发展要求。城市要在刚开始新建的时候，就要坚持产业优先、产业支撑的原则，而不能摸着石头过河，或者建成新的一座老城。不从发展考虑，城市就缺乏动力；不从产业考虑，发展就缺乏重点。目前，要按照发展“大东山红色旅游区”、“山水宜居品牌”的要求，丰富城市内涵，提升城市品质，提升城市功能和价值，用心培育红色旅游经济，新城楼产城产经济等。二是坚持以人为本。城市原本是“人类为满足自身生存和发展需要而创造的人工环境”。也就是说，城市的产生和发展都是“人为的”和“为人的”。因此，以人为本，满足城市主体即市民的需要，是城市发展的出发点和归宿。坚持以人为本是城市开发建设的首要原则，成为新城发展、繁荣的生命之根。具体东山新城的开发建设要做到加大对征拆对象的教育宣传力度，讲究工作方法和艺术，让他们看到新城开发建设的希望、前景和未来他们美好的生活。他们才是新城开发建设的建设者和最大的受益者，开创和谐征拆局面。要做美环境，打造宜居城。要坚持“区域开发生态先行”的理念深入实践，借助自然山水，珍惜宝贵的土地资源，大力实施绿化和景观工程，配合道路、河道建设，同步设计，实施绿化，形成绿化景观、道路、河道相得益彰的生态格局。对于招商引资，开发商的选择要品质兼优，以杜绝任何可能的污染发生。要完善交通、医疗、教育、娱乐等设施，打造宜居宜业的“乐园”。三是要统筹协调发展。曾经有人担心，新城的开发会影响工业园区的发展、老城区的提升，势必会拖累财政。其实这种观点带有片面性。新城与老城的“无缝对接”、“深度融合”，同时与工业园区相得益彰、互相促进。因此，加快新城建设是mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载城市结构调整、发展方式转变、空间结构优化、城市功能强化、城市综合竞争力提升和城乡一体化发展的重要战略举措和发展平台。譬如说，mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载工业园区的成本扩张、产业逐步开放，园区进入集约发展阶段时，对城市功能的要求就大大增强。在此基础上，只有促成产业与城市相整合，才能真正实现新城的一体化发展，强化“人口蓄小池，产业新高地、两型新试验”的功能。
二、破解城市建设的发展瓶颈
当前，制约东山新区开发建设主要存在三大难题：一是征地拆迁难。因拆迁矛盾引发的越级上访事件逐年增多，由于拆迁的主体不同，造成安置补偿的标准不一，进一步加剧了拆迁矛盾。一方面是我市的征地拆迁补偿标准偏低，拆迁户作为弱势群体，其利益受到损害，重置资金普遍不足，另一方面是有的征地拆迁户互相攀比，漫天要价，歪风邪气盛行。如我市滨河北路五期地段的群众，得知该项目将启动，纷纷抢挖鱼塘，大肆装修房屋。执法部门虽然及时制止，但收效甚微，很大程度上加大了征地拆迁难度和成本，挫伤了投资方的积极性。二是建设资本筹措难。城市基础设施建设资金匮乏，民间投资的积极性不高，借资、贷款程序复杂，争取上级投入也非常有限，在很大程度上制约了基础设施建设的规模与推进速度。三是建设用地紧张，建设用地急剧增加，用地紧张，用地指标难以落实，审批程序繁杂，制约了城市建设的速度和规模。如何在城市建设中更好的利用和节约土地，突破用地紧张的瓶颈，是推进东山新城建设急需解决的问题。针对上述三个难题的破解，提出如下建议。
１、坚持依法拆迁和有情安置相结合，力克拆迁难关。创新拆迁工作机制，强化责任落实。强化街道、村、村民之间三级责任上肩，在全街道范围内形成全街动员，全体参与，全面建设，全力以赴的“大拆迁”工作氛围。创新拆迁工作理念，注重以人为本，在宣传上提供“有情”的氛围。通过层层召开会议，张贴拆迁公告，送宣传单，利用广播、宣传车等多种形式，认真做好拆迁户的宣传工作，形成浓厚的“有情”宣传氛围。在沟通上提供“有情”的服务。注重与拆迁户的“零距离”沟通和交流，充分掌握他们的全面情况，然后有针对性地做思想工作，“一把钥匙开一把锁”，想方设法消除他们的抵触情绪，让他们多了解拆迁政策，使他们在拆迁过程中自觉接受法律法规及相关政策的约束。在安置上提供“有情”的选择。在政策允许的范围内，我们尽可能根据拆迁户的需要，提供货币安置、租房过渡、统一安置等多样的安置选择，尽最大限度满足拆迁户的要求。创新拆迁工作方式，灵活运用政策。以安置促拆迁，以政策促拆迁，坚决实行“阳光操作”和“阳光公开”，严格公开相关的拆迁办法、补偿标准和安置办法，具体操作步骤。以服务促拆迁，以法律促拆迁。对补偿已到位，应拆而未拆的钉子户，采取各种行政强制措施，强行予以拆除。
２、广泛吸纳民营资本、金融资本、外来资本。在广泛吸纳各种资本时，要重视政府引导资金的储备、作用功能的发挥，增强招商引资的吸引力。城市建设的资金一般来自土地收入，主要是依靠垄断土地一级市场的收入来启动基础设施的建设，进而拉动土地的升值，整个城市的发展，东山新区建设也不例外。
要用好土地资产，变“土地”为“黄金”。土地是城市赖以生存发展的条件和基础，是城市最大的资产。要高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，按照集约节约用地原则，多卖熟地，少卖生地，增强土地供应计划性，提高调控能力，实现城市土地“寸土寸金”效应，最大程度提高土地效益。进一步创新投融资机制，整合闲置资源，切实夯实融资平台，积极向银信部门贷款融资。制定出台鼓励民间资本参与东山新城开发建设的专门政策，形成“资金洼地”。在东山励志论坛项目融资模式上作了新的探索，是一条好的思路，可以推广。按照城市开发前景模式，整合部份预期升值空间较大、商业开发价值较高的部分城市土地储备，旅游开发前景较好的大东山红色旅游资源:东山学校旧址管理所、东台山国家森林公园、黄公略铜像广场所在地碧洲公园等，组建新的融资建设平台东山旅游投资开发有限公司，注册资本１亿元，向银行等金融机构和社会资本融资。
３、坚持节约集约用地、破解供地用地难。科学规划城市，合理利用土地，科学确定城市各项建设用地的供给总量，大力挖掘城市土地资源供给的潜力。要注重土地政策、法律、法规的宣传，坚持制止不按城市土地利用规划和乱占滥用土地的违法行为。完善土地开发储备中心职能，抓紧储备建设用地，解决现成可供地不足问题。
三、提升城市建设的文化品味
文化是城市建设的精、气、神，一座城市先进的设施、优越的环境，是其塑造良好形象必备的条件，而独有的文化个性、文化风格、文化品位，则是其不可或缺的灵魂。的确，造城之形易，塑城之魂难；建千篇一律的城市建筑易，筑特色鲜明的人文家园难。在此意义上，一座新城开发与建设最大的难题不在于基础设施、建筑风貌，而在于文化底蕴、城市特色、城市精神、服务市民的人文积淀。mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载置县2000多年的悠久历史谱写了湖湘文化发挥地、湘军故里的壮丽史诗，开创了“湘军出mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载，无湘不成军”人文盛景。mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载是风光秀美的山水之城，享有“天下水府，人间瑶池”美誉的湖南水府旅游区。mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载也是英才辈出的红色摇篮，红军杰出将领黄公略，开国大将陈庚、谭政、着名国际诗人、政治活动家萧三、党和军队杰出的政治工作领导者李卓然都诞生在这里。如今，伟人母校东山书院已成为全国爱国主义教育示范基地，从韶山到东山已成为“毛泽东成长之路”红色旅游新干线。有鉴于此，东山新城的开发建设，在科学规划，积极推进基础设施、特色建筑等建设的同时，必须注重用强烈的文化意识，将文化这一元素深深植入，炼铸成魂。镇湘景观桥两边通过古城龙城的景点、名人留下的诗词曲赋、书画作品的展示，使mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载的历史人文底蕴深厚特征得以凸现，收到了好的效果，是建设“历史文化名城”的一次有益尝试。我市要在东山新城的建设上作进一步的努力和挖掘，抓好城建重点项目文化内涵的建设。要结合mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载名人文化、历史文化、山水文化、休闲旅游文化等特色文化，规划建设具有地标性的城市建筑群，设立独具特色的城市标记。重点抓好滨河南路名人堤、重建镇湘楼、励志大道等。mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载名人堤是以mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载名人为主要表现对象的文化城建工程，是融文化认知、精神体验、休闲娱乐、旅游观光的功能为一体的系统工程。名人堤的内容可分为三个阶段：第一阶段是古圣先贤。时间从mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载置县至清朝前期，地理位置从东山大桥至镇湘桥。通过反映mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载历史上的名人、历史和文化，阐述mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载传统文化的起源。建设“蒋琬治蜀”、“私家办学”、“褚公佳作”、“状元风采”、“神童传奇”、“海粟名篇”等项目。第二阶段是湘军崛起。时间从湘军产生、发展到消亡，地理位置从镇湘桥至二大桥方向约100米。规划项目有：“天下湘军出mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载”大型群雕、“湘军文化墙”、“曾国藩治学、治家、治军”等项目。第三阶段是革命传奇。时间为中国革命时期，地理位置至mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载二大桥结束。规划项目有：“伟人在这里求学”、“将军从这里走出”、“革命的家庭”、“mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载历代名人文化墙”等。又如mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载励志大道文化内涵的建设可以以青少年健康成长为题材，把一些鲜活的生活片段再现在励志大道上，如发奋读书、体育锻炼、志愿服务等，这样更贴近生活，富于创意，体现人与自然的和谐，体现青少年快乐成长、健康生活、崇尚美德的精神风貌。城建重点项目注入文化元素，加强文化内涵建设，提升城市品位应体现mobile365官网是多少_约彩365官方网站下载_约彩365软件官方下载人文历史， 凸显文化底蕴，事关城市形象，应高标准规划、高起点建设，使城市建设与文化发展融合一体。